同志们：

　　大家上午好！

　　昨天省交通运输厅召开了全省交通运输工作会议，今天省运管局就这里召开全省道路运输工作会议，表明了我们雷厉风行的工作作风。刚才，赵雁局长作了很好的报告，全面、客观地总结了去年的工作，分析了当前道路运输行业面临的形势和问题，部署了明年的重点工作，讲得很全面、很到位，我都同意，请全省各地各单位认真贯彻执行。

　　2013年是重要而关键的一年，是党的十八大之后的第一个工作年，是本届政府的开局之年，是“十二五”规划承上启下的关键一年，党中央、国务院先后出台了一系列重大的工作部署，整个行业面临新的挑战和考验。2013年，全省交通运输系统在省委省政府和省交通运输厅的领导下，共同努力、攻坚克难、开拓创新，取得了明显的成效，昨天郭剑彪厅长已经进行了全面的总结，我归纳了一下主要有这么几个方面：

　　第一，交通基础设施保持良好的发展势头。全年实现基础设施投资830亿元，完成年度计划的150%，再创历史新高。我省行政区域面积在全国倒数第四，但是交通基础建设投资位列全国前列，在保持有效投资方面为全省经济社会发展作出了重要贡献。全年顺利完成世界级大桥嘉绍通道等26个重点项目，在建项目顺利推进，前期工作进行了很好的谋划。第二，城市治堵工作全面完成了年度工作任务。治理城市交通拥堵前几年停留在市级政府层面，这次以省委省政府的名义来开展这项工作，在全国开创了先河。省政府把治堵工作写入了政府工作报告，并作为为民办实事的“一号工程”，提出了“三翻番、一提高”的目标任务。从前一段时间省治堵办组织的考核来看，2013年确定的各项目标全面完成。第三，城乡统筹发展走在全国前列。部、省签订了《共同推进浙江统筹城乡交通发展会谈纪要》，以浙江先行先试，为全国探索经验。以此为契机，完成统筹城乡交通发展研究，深化嘉善统筹城乡交通发展示范县建设，全省各地都结合实际推进城乡交通统筹发展。第四，转型升级不断迈出新的步伐。大物流和物流信息平台建设都走在全国前列，这也是全行业转型升级的重要内容和成效。第五，最美行业建设结出了丰硕成果。行业最美现象、先进个人、先进集体不断涌现，例如吴斌已经成为行业文明的标杆。

　　去年，在省委省政府领导下，全省交通运输工作取得了明显的工作成效，保持了良好的发展势头。

　　下面，我再讲三点意见：

　　一、充分肯定2013年全省道路运输工作成效

　　2013年，全省道路运输行业面临的问题、困难很多，但是全行业的广大干部职工，以高度的工作责任心和责任感，在攻坚克难的条件下推进各项工作，有这么几个方面值得充分肯定。

　　一是克服重重困难，公交优先发展成效显著。城市治堵、公交优先发展已经成为我国城市建设发展中的重点难点问题。夏书记在去年9月份的一次座谈会上明确指出，“公交优先是缓解城市交通拥堵的根本出路”，王建满顾问也多次指出，“要抓住公共交通这个治堵的牛鼻子”。针对城市治堵和公交优先发展中的困难，夏书记要求“治堵的工作要横下一条心，无论遇到什么困难都要坚持抓下去”。李省长多次强调治堵工作要明确责任、抓好落实。王顾问作出了“首战当决战、当年见成效”的重要指示。省委省政府这么重视治堵工作，全行业压力很大。作为省厅来说，城市治堵有两大块内容，一方面完成省治堵办工作任务，在省政府领导下，协调部门之间、省市之间以及区域之间的各项事宜，整合各方面力量，统筹制定制度工作目标、具体举措以及年底的考核工作。另一方面，要承担治理城市交通拥堵中的公共交通优先发展战略推进工作，这是城市治堵工作的根本途径，工作难度大，这部分工作主要省运管局来承担，对各市来讲基本上也是由运管机构具体负责。推进公交优先发展、治理城市交通拥堵是一项新的工作，我们面临很多困难。第一，人手不足。增加了职能但没增加编制，全省只有宁波成立了机构，增加了编制。第二，情况不明。由于有的地市公交管理职能都是刚刚划过来，因而我们对全省面上总的情况没有深入了解，制定政策时往往难以把握。第三，经验不足。原来的一些经验已经不能适应当前的治堵工作要求。第四，机制不顺。各地对公交发展认识、定位以及采取的举措都不尽相同，站场建设土地、公交专用道设置、信号优先、财政补贴等事关公交发展的关键性环节，也不是我们运管部门或者是交通运输部门能够把控的，而相关的协调机制也不顺畅。

　　面对这些困难，全省各级运管部门没有畏难、等待，而是迎难而上、主动出击。针对人手不足，从内部挖掘力量、外部借用力量，如省运管局就成立了公交办，从地市或相关单位抽调专业人员挂职；针对情况不明，开展了全省城市公交企业调研，编写了详细的调研报告；针对经验不足，进行了深入的研究，很有针对性地制定了公共交通提升行动和公交提速行动方案，提出了“十大举措”；针对机制不顺，主动联系公安、建设、财政等部门，争取政策、资金支持，如省运管局就与省公安厅、省建设厅联合下发了《关于保障城市公交优先通行的通知》。正是因为克服了这些困难，年初确定的目标才能顺利实现。虽然推进公交优先发展、治理城市交通拥堵对全行业来说压力很大，但是更是一个很好的机遇，让我们能够以治堵为契机，最大程度争取各级政府的支持，整合各个部门的资源，为城市公共交通优先发展营造良好的工作环境。所以，全行业把握机遇，以高度的责任心积极投入到这项工作中，发挥好参谋作用，争取政策支持，工作是卓有成效的。

　　二是实现重点突破，交通物流发展成效显著。交通大物流建设启动以来，全省上下已经做了大量的工作，其中很多工作已经进入了平台期，在这种情况全省道路运输行业充分体现了抓工作持之以恒的毅力，在一些关键节点上实现了重点突破，从而更进一步推动了交通大物流发展。第一，实现了物流发展政策上的突破。根据交通运输部《关于交通运输推进物流业健康发展的指导意见》，在总结前五年工作经验的基础上，制定了《浙江省交通大物流建设三年（2013-2015）行动计划》，确定了26项重点任务和100个物流发展项目。第二，实现了物流资源整合模式上的突破。浙江省交通大物流科技示范工程获部审批，传化“公路港”经验获得国家五部委联合发文全国推广，全省涌现一批好的物流配送、物流联盟发展模式，对促进传统货运业向现代物流业转型起到了很好的引导作用。第三，实现了物流平台建设的突破。杨部长和李省长共同为平台管理中心揭牌，交通运输部在我省召开了平台全国建设推进会议，出台了建设纲要等三大纲领性文件，平台建设进入了全国推广的实质性阶段。

　　三是创新工作机制，惠民利民服务成效显著。全省行业以提升服务质量为创新工作的出发点，以解决行业热点难点问题为创新工作突破点，以科技信息化为创新工作手段，以优化行业发展环境为创新工作保障，全力推进道路运输行业管理服务创新。第一，更加注重市场调查研究。除了前面提到的公交优先发展研究外，还开展了城乡道路客运发展模式比较研究、城乡客运一体化评价指标体系及应用研究、出租汽车行业服务指数体系及应用研究；开展了全省物流基地普查、城市公交专项调查；启动了城乡居民出行调查方法研究、物流联盟研究等。为摸清底数、理清思路、制定举措奠定了基础。第二，更加注重管理方式创新。如借助第三方力量推进行业管理工作，推广了企业第三方安全体检，委托第三方机构在全省11个地市本级及义乌市进行了出租汽车服务质量测评，委托第三方开展了客运线路经营全招投标等。第三，更加注重服务模式创新。充分借助科技信息手段，提高服务质量，如出租汽车管理信息系统、包车客运管理信息系统、道路客运综合信息服务系统等。在驾培、维修等方面也不短推出新的服务举措，如汽车维修救援平台、驾培的“先培训、后付费”等，受到了广大百姓和好评。

　　四是转变工作作风，教育实践活动成效显著。教育实践活动虽然只是在省级单位和杭州、宁波率先进行，但其实质性影响是全省范围内。通过教育实践活动，全省运管系统干部职工强化了宗旨意识，转变了工作作风，振奋精神，锐意进取，聚精会神抓工作，一心一意谋发展。领导干部充分发挥了带头示范作用，以求真务实、开拓创新的工作态度，以奋发有为的工作作风，以昂扬向上的精神状态，推进运管事业科学发展，为运管系统广大干部职工作好表率。行业内也涌现了一批具有重大影响的先进典型，树立了良好的社会形象。同时，省运管局将教育实践活动与党风廉政建设紧密结合，严格执行中央、省委及厅党组的各项规定，进一步牢固树立为民务实清廉的宗旨意识。

　　这些成绩的取得，是省委省政府和地方各级党委政府高度重视支持的结果，更是省运管局领导班子团结和带领全省运管干部职工扎实工作，攻坚克难，团结拼搏的结果。在这里，请允许我代表省交通运输厅，向全省道路运输系统的干部职工致以衷心的感谢和亲切的问候！

　　二、牢牢把握深化道路运输行业改革的发展趋势

　　今年是全面深化改革的开局之年，面对改革要求，全行业务必把思想和认识统一到党的十八届三中全会和省委十三届四次会议精神上来，统一到全国、全省经济工作会议和全国城镇化工作会议精神上来，紧紧围绕省厅工作部署，着力提升道路运输服务水平，加快我省道路运输改革和发展。省厅的工作要求昨天已经郭厅长已经作了全面部署，全行业要认真学习贯彻，吃透各项政策的精神，明确工作方向、要求、重点，切实抓好落实。

　　面对新阶段新形势新任务新要求，有这么几个方面需要认真把握：一是大部制改革带来的新职能，主要是城市公共交通、城市地铁和轨道交通运营、汽车租赁等，对于我们都是新的工作，有新的要求，我们要高度重视、认真谋划落实，要从思想上、认识上、举措上挖掘潜力。二是十八届三中全会确定的全面深化改革的任务，全行业改什么、怎么改，那些先改、哪些后改，改革的方法是什么等，都需要深入研究。比如简政放权是是一个趋势，但简政放权不能误以为是要弱化监管，恰恰相反是要强化行业监管，尤其是行业宏观调控、市场秩序监管；比如管理方法，既要有正面清单也要提倡负面清单管理，法律、规则如何制定值得研究；比如如何营造公平的市场环境，如何提供更加方便、高效的公共服务等。同时，在深化研究改革的基础上，要有实招、有真成效，让老百姓真正感受到。三是转型升级不断深化对行业发展提出了更高的要求，但转型升级还远远没有到位、任务没有完成，依然是今年促进行业发展的一项重要工作任务，要在布局结构、组织结构、经营结构、产品结构等方面多做文章。四是行业发展与群众的新要求还有差距，服务能力和水平需要提升，部里专门发了文件，召开了会议，我们要认真贯彻落实，真正把提升服务作为工作的出发点和立足点。五是综合运输格局深刻变化，如高铁、轨道交通、民航等发展加快，道路运输要积极顺应这一趋势。六是时代发展对低碳、安全的要求进一步提高，部里提出建设“四个交通”的发展方向，其中就包括绿色交通和平安交通，而这也恰恰是道路运输行业发展的关键环节。七是现代科技迅猛发展带来机遇和挑战，促进了我们工作理念、工作方法和手段的突破，要从被动到主动、从事后到全过程、从静态到动态、从模糊到清晰、从单兵作战到联合作战转变。

　　三、以改革为统领推进明年的各项重点工作

　　一是加强行业深化改革总体设计。深化全省道路运输行业管理改革，要以厘清市场和政府边界为主线，以简政放权为主要手段，以规范市场秩序和提升服务水平为主要目标，认真研究谋划，坚持顶层设计和摸着石头过河，全省群策群力，不断推进道路运输治理体系和治理能力现代化。

　　二是全面提升道路运输服务水平。这是部里的工作要求，也是科学发展的要求，道路运输行业要制定切实可行的实施方案，并加以认真贯彻落实。

　　三是深入推进城市公交优先发展。今年省政府仍将治理城市交通拥堵工作作为民生实事的重要内容之一，重点突出“三优化一引导”，实施“三建二增一提升”行动。城市公交优先发展要紧紧围绕全省治堵工作要求，加强法制制度建设，扎实推进公交都市和公交示范城市创建，加大公共交通基础设施建设，研究完善发展城市公共交通长效机制，重点是服务质量考核、成本核算、财政补助以及绩效评价机制等，进一步提高城市公共交通吸引力。

　　四是认真落实大物流建设三年行动计划。大物流建设2007年启动以来在全国产生了加大影响，是推进交通运输业转型的主要抓手和着力点，我们要认真贯彻交通运输部关于交通运输推进现代物流业健康发展的指导意见，围绕交通大物流建设三年行动计划，以现代物流发展需求为导向，以加快转变发展方式为主线，以加快构筑综合运输体系为重点，进一步优化交通大物流政策。要进一步研究物流资源整合模式，加强规划、政策引导。

　　五是推进城乡客运统筹发展。要把去年的研究成果转化实际的工作成效，实时进行试点、推广，加快推进城乡客运一体化，争取早日出台《加快浙江省城乡道路客运一体化发展指导意见》，统筹城乡客运发展，继续推行客运班车通村工作，制定科学完善的激励机制和规则，促进城乡客运基本服务均等化。

　　六是加强队伍建设。重点是执法队伍建设，按照“严执法、优服务”活动的要求，并结合当前的群众路线教育实践活动，进一步规范全行业执法行为，让我们的各项执法都能经得起社会的检验，树立起良好的社会形象。

　　七是高度重视春运和行业安全稳定工作。春运后天就要正式启动，省厅和省运管局都对今年的春运工作作了系统部署，刚才赵雁局长也已做了重点强调，我这里不再展开。今年的春运工作不确定因素很多，近两天又连续发生较大安全事故，给我们春运安全工作敲响了警钟，我们要时刻绷紧安全这根弦，一刻也不能麻痹和懈怠。同时，在做好长途客运服务的同时，也要注重城市客运、地铁、汽车租赁等工作。要切实做好“情满旅途”活动，制定详细的方案，为百姓提供优质的出行服务。

　　马年春节马上就要到了，向大家拜一个早年，希望大家在新的一年里一马当先、快马加鞭，秉持龙马精神，争取为道路运输工作立下汗马功劳。最后，祝愿我们道路运输行业的改革和发展能够马到成功。

　　谢谢大家！