各党支部：
    根据区交通局下发的《区交通局全面推行基层党组织党务公开工作的实施意见》的要求，经公司党委研究，现将《公司全面推行基层党组织党务公开工作实施方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。
 
 

2011年9月6日

公司全面推行基层党组织党务
公开工作实施方案

 
    为深入贯彻落实中央、省市区局关于党的基层组织实行党务公开的文件精神，根据区交通局党委《关于印发＜关于全面推行基层党组织党务公开的实施意见＞的通知》（萧交党﹝2011﹞44号）文件精神，结合我公司实际，现就全面推行我公司基层党组织党务公开工作实施方案明确如下：
     一、指导思想
    高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，增强党的工作透明度，保障党员对党内事务的知情权、参与权、选举权、表达权和监督权，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为全力打造“廉洁交通”，全面开创萧山长运科学发展新局面提供坚强保证。
    二、基本原则
    在基层党组织推行党务公开工作，必须坚持以下原则：
（一）发扬民主，广泛参与，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，调动广大党员的积极性、主动性和创造性；
（二）积极稳妥，注重实效，公开内容应真实、具体，公开形式多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常性；
（三）统筹兼顾，改革创新，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式；
（四）结合实际，重点指导，针对基层组织的实际，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。
    三、实施范围
    党务公开的实施范围是公司党委及所属各支部。
    四、公开内容
    1、党组织决议、决定及执行情况。贯彻执行上级党组织决议、决定和工作部署等情况；党组织年度主要工作部署、工作任务进展和完成情况；企业发展战略、改制、兼并重组、资产调整、产权转让、对外投融资、利益调配、机构调整，以及其他重大事项的研究决策情况；年度投资计划，融资、担保项目，大宗物资采购，重大工程建设项目，以及其他重大项目安排等事项的研究决策情况；年度预算内大额资金调动和使用，超预算的资金调动和使用，对外捐赠、赞助，以及其他大额资金运作事项的研究决策情况。
    2、党的思想建设情况。组织开展主题学习教育活动情况；干部理论学习、调研文章等；党员干部教育培训计划及落实等情况；其他群众性精神文明创建活动实施计划及经验做法等。
    3、党的组织建设情况。党组织的设置及主要职责；党组织特色活动和工作经验；党员民主评议情况；开展创先争优活动情况，党组织党员承诺践诺及自查自评和检查评议情况；党代表推选等情况；发展党员情况，对发展对象、预备党员、预备期满转为正式党员的人选实行事前公示；党费收缴与管理使用等情况。
    4、领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，领导班子及成员年度考核等情况。
    5、干部选拔和管理情况。干部考察预告和任前公示、轮岗交流、竞争性选拔、考核和奖惩、干部监督制度及执行等情况。党组织推荐有关人员参加各类评比的类别、条件、方法、初定名单等情况；党员表彰奖励情况。
    6、联系和服务党员、群众情况。联系困难党员、群众情况和捐款捐物使用情况；解决公司党员群众普遍关心的热点、难点问题情况。
    7、党风廉政建设情况。党风廉政建设责任制分解及落实、检查、考核情况；领导班子和领导人员述职述廉情况；廉政文化进企业情况、党风廉政教育培训情况及开展岗位廉政教育情况；执行国有企业领导人员廉洁从业若干规定及个人有关事项报告制度情况；领导干部离任审计和任期经济责任审计情况；诫勉谈话和党员干部违纪违法案件处理情况。
    8、其他应当公开的事项。党员群众要求认为有必要公开的事项，或上级党组织要求公开的事项。
    五、公开的程序、方式及时限
   （一）公开程序：
    1、制定目标。区委已经根据基层党组织的不同特点，分类制定党务公开目录。在实施过程中如需增加、调整公开目录的，及时将增加、调整有关内容和理由书面报局党委。
    2、实施公开。依照目录进行公开，如有目录外需公开事项，应制定工作方案，报局党委审核同意后公开。公开的时限应与公开的内容和范围相适应。
    3、收集反馈。通过设立意见箱、开通热线电话、民主恳谈等形式，收集党员群众对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员反馈。
    4、更新维护。对党务公开的内容进行定期或即时更新，对公开的载体由公司综合办派专人维护，明确责任，确保党务公开的经常化、规范化。
    5、归档管理。设立党务公开台账，做好日常登记，对公开过的党务信息资料及时收集、登记、归档，建立党务公开台账，并做好管理利用工  作，各党支部也应设立类似台帐。
    （二）公开方式
    党务公开的形式，按照规范、明确、简单、易懂的要求，做到因地制宜、灵活多样：
    1、党内公开。通过党内有关会议、文件、简报、党组织活动等形式进行公开。建立党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。开展党内事务问询和党员定期评议活动。
    2、党外公开。适宜向社会公开的，公司信息网、党务公开栏、电子屏幕和广播以及电视、报刊等形式进行公开。公司党委要重点利用公司信息网中党群建设栏这一平台，行政一支部和行政二支部要充分利用公司党员活动室党建园地公告栏，客运党支部和修理党支部要利用各自的党员活动室学习园地栏，供销党支部和快件党支部要在各自的营业场所公开。
    （三）公开时限：
    1、长期公开。对党的有关政策规定、工作制度、工作程序、党组织的机构设置等具有长期性、固定性的内容，要长期公开。
    2、定期公开。对一定时期内相对稳定的常规性工作，原则上按季或按月公开。
    3、分期公开。对动态性、阶段性的工作，应根据进展情况实行分期逐段公开。跨年度的工作还应在工作结束时进行总结性公开。
    4、即时公开。对临时性工作，如干部考察预告、任前公示、发展党员公示等内容，应根据情况随时进行公开。
    六、保障制度
    1、例行公开制度。列入基层党组织党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报局党委备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由公司党委批准，报公司局备案后及时公布并作说明。
    2、申请公开制度。党员、群众可按有关规定向公司党委的所属党支部申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，公司党委向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，经局党委同意，不做公开，但及时向申请人说明。申请事项及办理情况报局党委备案。
    3、监督检查制度。公司党委为加强党务公开工作的监督检查，推动工作落实。将建立党务公开监督员制度，聘请上级部门党员代表、兄弟单位党员代表和本单位党员以及群众代表作为党务公开监督员，加强对党务公开工作的监督。
    4、考核评价制度。公司党委将把基层党组织党务公开工作纳入党建工作目标考核、基层党组织领导班子考核的重要内容，作为评先评优的重要依据。适时组织党员对基层党组织党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。对不按规定公开或弄虚作假的，要批评教育，限期整改；情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任。
    5、责任制度。明确党务公开各个环节的责任。党组织书记对本单位及下属各支部党务公开工作负总责，分管领导具体负责；审批或提出公开方案的党务公开领导小组或其办公室负有复核责任。
    6、信息反馈制度。公司综合办及各党支部指定专人及时收集、整理党员群众围绕党务公开提出的意见、建议，认真研究处理。对署名意见，应将处理结果反馈给本人，听取其意见。涉及重要事项和重大问题，报原决策机构讨论研究，并根据需要，实行再次公开。
    七、实施步骤
    我公司党务公开推进分五个阶段实施，具体步骤和目标要求是：
    （一）宣传发动阶段（8月底）。运用各种宣传工作，做好舆论造势和宣传发动工作，扩大推行党务公开工作的影响力，营造良好的氛围。
    （二）制定方案阶段（9月上旬—9月下旬）。根据区交通局党委要求，结合实际，研究制定本单位开展党务公开工作的具体方案和党务公开目录，报局党务公开工作领导小组办公室备案。
    （三）组织实施阶段（10月上旬—10月中旬）。依照目录规定的内容，按程序和要求全面推行党务公开工作，并建立健全长效机制，促进党务公开工作制度化、规范化、程序化。
    （四）检查验收阶段（10月下旬）。公司党务公开工作领导小组适时进行自查，确保我公司党务公开工作取得实效，做好局党务公开工作领导小组的检查验收。
    （五）长效推进阶段（10月以后）。建立党务公开工作长效机制，公司党务公开工作领导小组加强动态指导和综合协调，开展定期自我检查，促进我公司党务公开工作深入持久开展。
    八、工作要求
    （一）要加强领导，落实责任。实行党委统一领导、党务公开工作领导小组直接指导、领导小组办公室组织协调，各部门各负其责，纪委检查督促，党员群众广泛参与的领导体制和工作机制，公司党委成立由韩国海同志任组长，杨涌同志任副组长，胡久金、童伟庆、王国明、周楚军、陈放华为成员的党务公开工作领导小组，下设办公室，负责党务公开的牵头协调工作。领导小组成员要充分发挥优势，加强协调配合，积极开展工作。各单位要建立相应的党务公开工作领导机构，基层党组织是本级组织实行党务公开的责任主体，主要负责人是实行党务公开的第一责任人。
    （二）要突出重点，协调并进。各单位要把推进党务公开同促进中心工作、开展反腐倡廉建设、提升工作效能等工作结合起来，紧扣区委区政府“创先争优”主题，根据自身职能特点，结合我公司“十二五”规划及开局之年的奋斗目标，制定实施方案；把推进党务公开同促进政务公开工作结合起来，政务公开中的一些重要事项要在党务公开中充分体现，以防止出现党务公开的内容都是党员、群众不关心的内容，要把重要事项的具体任务、奋斗目标、方法措施、推进情况、工作亮点等情况作为党务公开的主要内容，实行事前、事中、事后全程公开，以调动党员群众积极性，激发干部动力，推动工作落实。
    （三）要健全制度，勇于创新。结合实际，健全完善例行公开、依申请公开、主动公开、督查、考核、表彰、评议、公开信息反馈等制度，用制度来保证工作落实，使党务公开工作规范化、常态化；要紧紧围绕公司党委行政中心工作和党员、群众关心的问题，广泛开展评议承诺活动，通过在媒体、报刊、网络和领导点评、党组织和党员互评的方式、不断拓宽党务公开的广度和深度；要积极探索具有本单位本部门特色的党务公开的形式和内容，在选择特色、设计特色、创造特色上下功夫，努力扩大影响，增强效果。
    （四）要强化检查，确保实效。加强对党务公开工作落实情况的监督检查，重点检查党务公开的内容是否全面、程序是否规范、范围是否恰当、制度是否健全、执行是否到位、效果是否明显。要通过监督检查，进一步提高党务公开工作的实效；要把基础党组织党务公开工作纳入年度落实党风廉政建设责任制检查考核和党建工作目标考核的内容，发挥责任制检查考核的“指挥棒”作用，推进我公司党务公开工作不断深入发展。